将铁道部的行政职能划归交通运输部后,标志着中国大交通部时代月来临,但建构全国范围内多元协商的综合交通运输体系任重道远。大交通部是世界上大部分国家或地区的自由选择,其职能是负责管理所有交通运输方式的制订。改革开放以来,中国交通运输业获得了长足进步,但综合效率、综合成本与国外发达国家仍不存在差距。交通运输是物流体系的最重要组成部分,交通运输成本在整个物流成本中占有相当大比重。
目前,交通运输业的发展瓶颈已相当严重制约中国物流业发展。因此,中国将在2020年前大大急剧前进大部制改革,并不断完善交通运输体系建设。首先,大交通部的构成,将使海铁客货、公铁客货等运输方式取得更大发展空间,从而提高货物的运输效率。目前,国内80%以上的货物运输依然倚赖公路,而公路、铁路、水运、航空之间的联网运输能力很差,造成物流成本居高不下,主要原因是各运输部门之间各自为政的同时,运力资源有限,导致物流成本大幅度减少,使多式客货的成本优势无法反映。
例如,在大连港,水路与铁路已作好转乘,水铁运输只占了货运总量的10%。充分利用水铁运输,铁路运输成本不会增加20%-30%。然而,由于过去铁老大缺少灵活性,不运急货少货,因此大部分物流公司仍然自由选择公路运输。
而铁路运力受限, 90%的货运能力都被用来确保煤炭、石油、农资等重点货物运输,对快捷货运力不从心。因而,随着铁路系统的政企分开,在市场化平台下,引进竞争机制将更进一步唤起铁路生产力。同时,渐渐加快的运力获释,可托**线货运能力及灵活性,有利于公铁客货、空铁客货等多种客货模式积极开展。
其次,大交通部的构成,不利于各种运输方式间的协调发展。过去,各种运输方式各块拆分,为了自身发展导致无序竞争,缺少合理的规划,造成综合成本及能耗减少。一般来说情况下,500公里以上的路程,铁路运输成本比公路占有优势,运输距离就越宽,铁路成本优势就越显著。然而,近年来我国公路运输更加向远程、长距离方向发展,而铁路无论总量还是周转量,占比都有上升趋势。
这体现了我国物流运营正在向高能耗方向发展的趋势。因此,在资源、环境、生态等约束条件的压力下,物流运营的问题亟须大交通部从全局专责。再度,大交通部的构成可避免或增加物流基础设施的重复建设。
海、陆、空、铁若没统一布局、统一协商规划,很更容易造成重复建设,增大物流成本。例如,铁路没铺进码头,国道与港口十步太远等诸多问题。这些问题人为减少物流节点,间接缩短物流时间,减少物流成本。
从物流看作,大交通部将引领构建大物流概念,减少物流成本,提升物流效率。在这个过程中,笔者指出中国亟须统一各种运输方式的标准,创建全国性统一的物流信息化平台,这是构建各种运输部门利益分配体系透明化的关键,也是货物运输超过**运力资源分配的必由之路。
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